Burokrasie in Rusland: die hantering van arbitrasie
Die burokratiese mag, wat die volk moet dien, begin daarop parasiteer. Die burokrasie self lewer immers niks op nie, maar help slegs om openbare goedere te versprei. Maar om geïsoleer te word, omskep in 'n geslote selfonderhoudende struktuur, maak dit die lewe uiters moeilik vir diegene vir wie hierdie lewe gefasiliteer moet word, vir wie dit geskep word.
Burokrasie en burokrasie - wat is die verskil?
Die woord "burokrasie" roep 'n negatiewe reaksie op van die meerderheid van die bevolking, wat van tyd tot tyd verskynsels soos rompslomp teëkom; wag in lang rye om die vereiste vorm en inligting te kry; onsuksesvolle pogings om 'n oplossing vir enige kwessie van die owerhede en administrasie te bekom; 'n oorvloed papierwerk wat werklike noodsaaklike aksies vervang om die lewensomstandighede van die samelewing te verbeter. Die verskynsel van 'burokrasie' is egter nie iets negatiefs nie, maar dit is natuurlik in 'n samelewing waar mag gesentraliseer word.
Per definisie is 'burokrasie' (van die Franse buro - kantoor en Griekse kratos - mag) 'n bestuurstelsel wat gebaseer is op 'n vertikale hiërargie en ontwerp is om take wat aan hom toegewys is, op die mees doeltreffende manier uit te voer '(www.investments.academic.ru). Dit kom voor in enige land waar alle bestuur in die hande van sentrale owerhede gekonsentreer is.
Nou word die konsep van 'burokrasie' baie wyer gebruik - as die manier waarop 'n groot onderneming of korporasie bestuur word, waarin 'n groot en groot aantal bestuurders bestaan, bestuur word. In hierdie verband het konsepte soos 'korporatiewe burokrasie', 'kerklike burokrasie', 'vakbondburokrasie' en ander na vore gekom.
'N Ander ding is "burokrasie", wat die gevolg is van die oneffektiewe werk van die burokratiese stelsel en lei tot buitensporige ingewikkeldheid van klerklike prosedures en 'n groot tydmors. Die redes vir hierdie verskynsel kan beide objektief (kompleksiteit in die bestuur) en subjektief wees (die begeerte om dit veilig te speel, verborge afpersing). In laasgenoemde geval begin die burokratiese mag, wat die volk moet dien, daarop parasiteer. Die burokrasie self lewer immers niks op nie, maar help slegs om openbare goedere te versprei. Maar om geïsoleer te word, omskep in 'n geslote selfonderhoudende struktuur, maak dit die lewe uiters moeilik vir diegene vir wie hierdie lewe gefasiliteer moet word, vir wie dit geskep word.
Burokrasie en burokrasie. Stelselontleding
'N Stelselmatige beskouing van die probleem van burokrasie en burokrasie laat ons sien dat hierdie verskynsel heeltemal te wyte is aan die bestaan van 'n velmaat in die samelewing. In die vroeë 1900's het die Duitse sosioloog Max Weber die konsep van rasionele burokrasie geformuleer, wat een van die nuttigste idees in die sosiale wetenskappe geword het. Hy het eerder 'n model van burokrasie aangebied, waarvan die hoofelemente volledig (vanuit die oogpunt van stelsel-vektorsielkunde) gebaseer was op die waardes van die velmaat, wat in werklikheid die hele stelsel van bestuur in die samelewing, skep 'n duidelike struktuur van mag, wat die uretrale leier natuurlik ondersteun met hierdie struktuur ('n charismatiese persoonlikheid wat in staat is om 'n menslike kudde om hom saam te trek).
In die eerste plek, volgens Max Weber, moet die werk van elke lid van die burokratiese stelsel gebaseer wees op duidelike reëls wat ontwerp is om die hele bestuursproses die mees doeltreffende en rasionele te maak, om kliënte te beskerm teen die willekeur van amptenare, dit wil sê, burokrasie. Hier word sulke waardes van die velvektor soos regulering, doeltreffendheid, rasionalisering van enige proses geopenbaar.
Die tweede element van Max Weber se burokratiese model is die onpersoonlikheid van verhoudings, beide tussen lede van die burokratiese struktuur en in die eksterne interaksie daarvan. Volgens hierdie beginsel moet die keuse van amptenare en bestuurders nie op grond van persoonlike geneenthede en simpatie uitgevoer word nie, maar slegs op grond van die professionaliteit en bekwaamheid van die kandidaat. Die velvektor handhaaf altyd 'n afstand in 'n verhouding, en laat nie toe dat jy op gevoelens gebaseer is nie, maar slegs op die beginsel van die grootste voordeel en voordeel vir die saak. 'Besigheid en niks persoonliks' is 'n gunsteling gesegde van 'n velbestuurder.
Spesialisasie en verdeling van arbeid in 'n burokratiese stelsel, wanneer verantwoordelikhede en aktiwiteitsareas vir elke werknemer duidelik omskryf word, is ook die invloed van die velvektor. Individualisme, arbeidsverdeling, standaardisering is die beginsels om enige proses volgens velmaat te organiseer.
En laastens weerspieël die duidelike vertikale hiërargie wat inherent is aan enige burokratiese maatskappy en beskryf deur Max Weber, die natuurlike hiërargie wat in die dierepak bestaan en bepaal steeds die lewe van die menslike samelewing. Dit is 'n piramide, aan die basis waarvan 'n meerderheid regeer word deur 'n minderheid in die hoër trappe van die hiërargiese leer. Soos reeds genoem, is die urethrale leier heel bo aan hierdie piramide, en die laer posisies in die bestuur in verhouding tot hom word beklee deur velkommandante, middelvlakleiers wat die basis vorm van die burokratiese stelsel. Dit is vir hulle dat al die bogenoemde beginsels waar is.
Burokrasie - wat is dit? Menslike faktor
Dit is die ideale model vir 'n effektiewe burokratiese stelsel. Maar waarom is dit nie altyd so effektief nie? Die toenemende kompleksiteit van die samelewing, die bestuursprosesse, die ontwikkeling van die ekonomie lei tot 'n groter toename in die invloed van die burokratiese stelsel. Hoe groter die struktuur wat bestuur moet word, hoe meer benodig 'n personeel van bestuurders en die aantal reëls waarvolgens dit funksioneer. Daarbenewens is die belangrikste negatiewe faktor wat die burokratiese stelsel kompleks, lomp en deurspek met korrupsie maak, soos altyd menslik. Kom ons kyk van naderby na waarom.
Sosiale wetenskaplikes beskryf drie hoofprobleme wat voortspruit uit die bestaan van 'n burokratiese regeringsvorm. Dit is vervreemding van die mens, ritualisme en traagheid. Laat ons natuurlik die probleem van korrupsie byvoeg, wat in die gemoed van mense reeds sterk verband hou met die posisie van 'n regeringsamptenaar, hoewel dit nie altyd die geval is nie. Hoe doeltreffend en akkuraat die bestuurstelsel werk, selfs die beste, hang natuurlik af van mense, hul vektore en die mate van ontwikkeling.
Die redes vir burokrasie. Onontwikkelde vel
Die probleem om die beheerstelsel van 'n persoon te vervreem, is 'n stereotiepe benadering tot 'n persoon, sonder inagneming van sy individuele behoeftes, 'n houding teenoor hom as teenoor 'n ander 'besigheid'. Natuurlik is dit 'n gevolg van die invloed van onpersoonlikheid en die standaardbenadering van 'n persoon met 'n nie-ontwikkelde velvektor, wat geneig is om te spaar op enige van sy optrede. Dit is makliker om 'n beproefde instruksie te volg en dit te volg as om die kern van die probleem te probeer verstaan.
Die probleem van korrupsie, die gebruik van 'n mens se amptelike posisie vir persoonlike gewin om omkoopgeld te ontvang, is afpersing ook 'n 'vel' probleem. 'N Ontwikkelde leerman sal nooit die wet oortree nie. Die onontwikkelde, wat in die argetipe bly (op die ontwikkelingsvlak van die primitiewe mens), streef daarna om alles wat sleg is, saam te trek. 'N' Warm 'plek in die verspreidingstelsel van materiële rykdom is die ultieme droom van so 'n argetipiese leerman, waar hy homself maklik kan verryk.
Aangesien die velmaat in Rusland te alle tye nie saam met die uretale mentaliteit in waardes kon ontwikkel nie, is die probleem van korrupsie van burokratiese mag onder amptenare baie akuut. Argetipiese vel is die rede dat 'n burokraat volgens die Russe 'n amptenaar se posisie sterk verbind met die konsep 'korrup'.
Die redes vir burokrasie. Anale domheid
Burokrasie is 'n taamlik omslagtige stelsel met baie vlakke, wat natuurlik nie sonder eksekuteurs sal doen wat eerder roetine- en klerikwerk wil verrig wat sorg, akkuraatheid, deursettingsvermoë en noukeurigheid vereis nie. Vir sulke werk is die verteenwoordigers van die anale vektor die beste. Dit is hulle wat besig is met kantoorwerk, dokumentbestuur en verslagdoening. En dit is in hul eienskappe wat die oorsake van probleme soos ritualisme en die traagheid van die burokratiese stelsel gevind word.
Hulle is geneig om vorige ervaring op te doen, tradisies te volg, innovasies te weerstaan, hulle raak gewoond aan 'n sekere stelsel van sake doen wat deur die jare heen gevestig is, en dit is baie moeilik om op 'n nuwe baan te herbou. Die begeerte ten alle koste om die orde wat in die instelling gevestig is, te bewaar, ingewikkeldheid, besonderhede, deur verskillende gevalle te beweeg en die burokratiese stelsel so traag te maak, met probleme om te reageer op vinnige veranderinge in die samelewing, veral in die huidige vinnige velfase van menslike ontwikkeling. Daar is selfs 'n spesiale term - "burokratiese ritualisme", wat besig is met reëls en regulasies, ten koste van die bereiking van die doel waarvoor die onderneming begin is.
Assertiewe velbevelvoerders eis van hul kunstenaars 'n vinnige reaksie, onmiddellike herstrukturering, maar lomp anale geslagte in so 'n situasie verval in spanning, wat uitgedruk word in domheid, verlies aan denkvermoë. Dit lei tot baie foute, herwerking en 'n gevoel van diepe ontevredenheid by anale professionele persone wat gewoond is om alles perfek te doen.
Burokrasie en burokrasie in Rusland
Ondanks die algemene mening dat Rusland 'n land van burokrate is, is die aantal amptenare in ons land baie laer as in die ontwikkelde lande van Europa. Volgens RIA Novosti is "gerugte oor 'n hoë vlak van burokratisering in Rusland baie oordrewe" (www.ria.ru). Volgens 'n studie deur kenners van die Centre for Economic Research "RIA-Analytica" word die laagste vlak van burokratisering, vreemd genoeg, waargeneem in Moskou en Sint Petersburg, waar daar onderskeidelik 44 en 50 burgerlike en munisipale werknemers is, per 10 duisend mense. Dit is met die gemiddelde Russiese syfer van 67 amptenare. Is dit nie 'n wonderlike ontdekking nie?
In vergelyking met Westerse lande het ons ongeveer 250 staatsamptenare vir dieselfde tienduisend bevolking in Roemenië, ongeveer 300 in Duitsland en Noorweë, ongeveer 350 in die VSA en ongeveer 400 mense in die staatsdiens in Frankryk (dit wil sê amptenare in Frankryk is 6 keer meer as in Rusland, natuurlik (relatief tot die bevolking).
Benewens die feit dat daar in sommige streke van ons land regtig 'n tekort aan staatsdienswerkers is, is daar in ons land ook 'n probleem van oneffektiewe werk van die burokratiese stelsel, burokrasie. Wat is die rede hiervoor? Weereens, met die feit dat burokrasie in wese die produk is van 'n velmaat, die teenoorgestelde van ons urethrale mentaliteit. Ons is nie geestelik beperk nie en hou nie daarvan om die wet te gehoorsaam nie. Die streng nakoming van die reëls, wat in die burokratiese stelsel geïmpliseer word, is vir ons vreemd. Daarom was die burokrasie in Rusland nog altyd anders as in die Weste.
In die 1920's - 1930's is 'n nuwe soort burokrasie in die USSR gevorm, wat verskil het van die Europese burokrasie - die nomenklatuur - wat tog al die eienskappe van die Russiese burokrasie opgeneem het. Tydens die reuk van Stalin, die reuk van 'n amptenaar, hang die loopbaan van 'n amptenaar nie af van sakekwaliteite nie, maar van die politieke lojaliteit van die amptenaar, en sy nakoming van die party. En in die dae van sy opvolgers - van persoonlike bande, wat natuurlik nie tot die kwaliteit van die bestuur bygedra het nie.
Russe is geneig om informele verhoudings te skep, selfs in mag. Die basis vir Russiese nepotisme is die aanvulling van die urethrale mentaliteit met die anale waardes van familie en vriendskap. Daarom kyk hulle, in Rusland, dikwels nie na professionaliteit nie, maar na die teenwoordigheid van verbindings. Ons het reeds gepraat oor die oorsake van Russiese korrupsie.
Russiese burokrasie en verbruikersamelewing
Tans word in Rusland gepoog om die burokratiese stelsel doeltreffender te maak. Vir hierdie doel word inligtingstegnologieë wyd gebruik, wat die toegang van die bevolking tot openbare dienste vergemaklik en die papierwerk verminder.
Met die steeds toenemende rekenarisering van die bestuursproses, is daar om die een of ander rede 'n toename in die aantal amptenare, en die skaal van verslagdoening en papierwerk neem net toe. Dit geld veral op die gebied van onderwys en gesondheidsorg, waar nuwe bestuursmetodes die kommunikasieproses met die kliënt reeds so formaliseer dat die kwaliteit van die diens daaronder ly. Daar word byvoorbeeld 15 minute toegeken vir die afspraak van 'n pasiënt, waartydens die dokter tyd moet hê om al sy data op 'n elektroniese kaart in te voer, sodat daar geen tyd oor is vir 'n ondersoek nie. Beheer van elke stap, die behoefte om 'n groot aantal rekeningkundige dokumente in te vul, maak burokrate uit spesialiste. Burokrasie oorheers professionele gebiede, waar die kwaliteit van dienste baie daaronder ly.
Natuurlik word soortgelyke newe-effekte van burokrasie in die Weste waargeneem, maar dit veroorsaak veral verwerping in ons land. Geestelik is ons nader as die middelpunt van ons strewe 'n persoon is, sy behoeftes en vereistes. Vir ons is die algemene belangriker as die persoonlike, en al hierdie vertragings in die regulasies veroorsaak slegs irritasie.
Daarom werk dit nie vir ons as ons die nuutste Westerse beheertegnologieë gebruik nie. Algehele beheer oor die kwaliteit van die werk, straf met die roebel veroorsaak nie dat ons die wet wil volg nie. 'N Russiese persoon kan slegs beïnvloed word deur die verantwoordelikheid vir ander op te wek. Net dit vind 'n reaksie in sy hart en 'n begeerte om tot voordeel van die samelewing op te tree.
Daarom moet pogings aangewend word om effektiewe bestuur te bewerkstellig nie op die gebied van die toepassing van die nuutste Westerse bestuurstegnologieë nie, maar op die sielkundige terrein, wat aan ons mense die waarheid openbaar oor hul mentaliteit en die enorme potensiaal wat inherent is aan hul geestelike.
In die laat Sowjet-tye, toe die argetipiese burokratiese nomenklatuur besig was om te verval, het die volk voortgegaan om die lewe van die samelewing te leef, en hulle pligsgetrou gedoen, ten bate van die geheel, sonder enige Westerse tegnologieë vir effektiewe bestuur. 'N Korrek geboude ideologie, wat in ooreenstemming met ons mentaliteit blyk te wees, het ons gehelp om 'n sterk en ekonomies ontwikkelde staat met 'n swak en oneffektiewe burokratiese stelsel te skep. Dit is die lesse van die verlede waarna ons nou kan draai.
Maar dit is baie belangriker vir ons om op grond van 'n nuwe stelselvektor-begrip van onsself en ons plek in die historiese proses uit die langdurige spanning te kom om iemand anders se westelike pad te volg en uiteindelik 'n steunpunt vir die uretrale ruk te vind. "agter die vlae" - in die samelewing van die toekoms … Saam met alles wat die wêreld is.
